加快设备更新是推动工业绿色低碳发展的必然选择

  根据国务院日前印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅度的提高，规模以上工业公司数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。设备更新是工业领域提升产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势的重要手段，更是工业生产迈向更加智能、绿色、低碳、安全的必然选择。

  我国是工业大国，工业门类齐全，但工业装备水平参差不齐。以电机为例，目前我国电机保有量超过30亿千瓦，电机用电量占全社会用电量一半以上，但在役高效电机比重仅为20%左右。这些低效、落后的设备不仅能耗高、环保治理难度大，还存在安全隐患。

  去年1月至10月底，广东省东莞市共发生大气污染防治设施火灾事故超过60起，其中大部分系UV光解设备起火所致。除了存在比较大火灾隐患，UV光解设备还存在废气净化效率低、产生低空臭氧造成二次污染、灯管寿命短、能耗较高等因工艺本身特点而难以解决的问题。因此，去年11月，东莞市生态环境局发布通知，要求在2024年9月底前，分行业、逐步完成低效挥发性有机物治理设施淘汰任务。

  任何设备都有常规使用的寿命，超期服役看似节俭，实则隐患很大。对于家庭来说，电器老旧可能会引起短路断电；对公司来说，设备老化不仅会产生跑冒滴漏，还可能带来严重的安全事故。2022年，上海石化“6.18”爆炸事故就是由于管道老化导致环氧乙烷泄漏并遇火源引起。我国化工行业近年发展迅猛，但部分早期建设的化工装置已运行较长年限，设备疲劳、管道老化、系统故障率上升等问题逐步显现，装置生产运作状况不容乐观，生产稳定性、设备可靠性逐年降低。

  当前，污染防治攻坚进入深水区，简单的小修小补已经解决不了问题，必须从源头入手才能完全解决。作为传统“傻大黑粗”行业的代表，钢铁行业近几年持续推进超低排放改造，企业面貌发生了翻天覆地的变化。同2018年超低排放实施前相比，2022年中国钢铁行业吨钢二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量下降了一半。全国钢铁产能集中的10个城市PM2.5浓度平均下降24%，空气质量优良天数比率平均上升7个百分点，有力地促进了重点区域和全国环境空气质量改善。

  随着我们国家的经济社会进入绿色化、低碳化的高水平质量的发展阶段，大量低效、落后的工业设施慢慢的变成了制约转变发展方式与经济转型的突出短板。通过实施设备更新改造，不仅有利于扩大国内需求，还能从源头提升企业的绿色化发展水平，提高生产效率，带动制造业整体竞争力的提升，为实现工业领域碳达峰碳中和目标奠定基础。

  工业设备更新的主体是企业，要调动企业积极性，也要考虑企业承受力，不能搞“一刀切”。坚持激励和约束并举，既要充分的发挥市场配置资源的决定性作用，也要发挥政府的引导作用。一方面，严格落实安全生产、环保治理等强制性标准和设备淘汰目录的要求，加快老旧、落后设备的淘汰；另一方面，充分的发挥财税、金融等措施的作用，为企业解决设备更新过程中面临的资金、用地等难题，以设备升级带动行业整体水平提升。

  此外，还要通过政策保障，让先进产能在市场之间的竞争中获得更多优势，真正的完成优胜劣汰。同时，要强化创新支撑。聚焦长期困扰传统产业转变发展方式与经济转型的产业基础、重大技术装备等“卡脖子”难题，进行科研攻关，加快提升国内设备自主创造新兴事物的能力，推动创新成果应用，为工业设施更新、行业升级提供有效支撑。（中环报记者刘秀凤）